“厦企通”产业扶持管理系统上线

继外卖平台在部分城市(chéngshì)试点防疲劳机制后，厦门又在加强休息权保障(bǎozhàng)方面提出，网约配送员接单4小时后需强制休息！ 近日(jìnrì)，《厦门经济特区网约配送(pèisòng)员劳动(láodòng)权益保障若干规定（草案）》（以下简称《若干规定（草案）》）提交厦门市十六届人大常委会第三十次会议审议。 厦门市人大社会委审议(shěnyì)认为(wèi)，草案(cǎoàn)立足厦门实际，从规范企业用工管理、保障网约配送员基础劳动权益、完善公共服务体系等方面进行制度设计，既回应现实痛点，又体现(tǐxiàn)对劳动者权益的全方位呵护，具有较强的可操作性，将为新就业(jiùyè)形态劳动者权益保护立法提供经验借鉴。 截至(jiézhì)今年3月(yuè)10日，通过厦门市新就业形态劳动者(láodòngzhě)权益保障服务信息系统用工备案登记的劳动者达36.78万人，占全市(quánshì)就业登记在职职工人数的14.2%。网约配送员是新就业形态劳动者的典型代表。 当前，网约配送员在劳动权益保障方面存在短板，如劳动关系界定不清、工作时间长且缺乏合理的休息安排、劳动报酬计算方式(fāngshì)复杂且不稳定、职业安全风险高却缺乏有效(yǒuxiào)的保障机制。因此，充分发挥特区立法(lìfǎ)先行先试作用，能够从法律层面明确各方责任与(yǔ)权利，规范平台企业的运营(yùnyíng)模式和用工(yònggōng)行为，推动优化健康、可持续的网约配送行业劳动生态。 《若干规定（草案）》属于(shǔyú)“小快灵”立法，不设章节，共22条。《若干规定（草案）》在(zài)企业责任、政府保障和纠纷解决等方面(fāngmiàn)作出规定。 连续接单4小时(xiǎoshí)后需强制休息 网约配送员连续接单时长达到4个小时的(de)，企业应当发出疲劳提示，并(bìng)停止推送订单至少三十分钟。 前款所称的接单时长，是指网(zhǐwǎng)约配送员自执行订单任务时起至完成任务时止的连续计算时间(shíjiān)，同一时间接两个及(jí)以上订单的，接单时间不重复计算。 签订书面协议(xiéyì)或劳动合同 依据《若干(ruògān)规定（草案）》，平台企业(qǐyè)或用工合作企业需根据用工事实和劳动管理程度，与网约配送员签订(qiāndìng)书面协议(xiéyì)或劳动合同；企业应当向网约配送员公开与其基本权益直接相关的规章制度和算法规则，包括订单分配、工作与休息、报酬与支付等内容。 合理设定考核、完善报酬标准(biāozhǔn) 企业应当完善考核机制，优化算法(suànfǎ)(suànfǎ)规则，通过“算法取中”等方式，合理确定订单数量、准时率、在线率、工作与休息等要素在网约配送(pèisòng)员的等级、接单权限、奖惩等考核中的权重。 综合考虑工作任务(rènwù)、劳动强度和订单的配送路程以及交通状况，合理确定订单配送时长和报酬。企业支付网约(wǎngyuē)配送员的报酬按照配送时间折算(zhésuàn)后，不得低于本市最低工资标准。 在台风、暴雨等恶劣天气(tiānqì)以及法定休假日情形下，企业(qǐyè)应当支付高于正常工作时间的报酬。 创新构建“职业伤害保障费+公益性保险”的多层次保障模式，企业应为网约配送员缴纳职业伤害保障费，有关(yǒuguān)部门可以通过提供资金(zījīn)支持等方式(fāngshì)支持网约配送员参加意外伤害保障等公益性保险，推动网约配送员参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险(yīliáobǎoxiǎn)。 人力资源和社会保障(shèhuìbǎozhàng)部门完善新就业形态用工市场建设，积极为网约配送员(yuán)(yuán)提供职业介绍、职业指导(zhíyèzhǐdǎo)、职业培训等服务。完善网约配送员职业荣誉激励机制，开展行业优秀代表评选，支持网约配送员参加相关评优评先。 去年以来，陆续有(yǒu)平台企业上线防疲劳机制 去年12月，美团骑手(qíshǒu)防疲劳机制在全国主要城市全面启动上线，骑手跑单超过8小时会(huì)收到提醒，此后每隔(měigé)1小时提醒1次；跑单12小时将强制下线。 数据(shùjù)显示，该机制上线首日，约有18%骑手触发了弹窗提醒，有0.36%的骑手触发强制下线(xiàxiàn)休息机制。 今年2月，美团发布公告(fābùgōnggào)称，将正式在广西部分城市上线(shàngxiàn)“超时免罚”试点。 在试点区域，美团将全面取消(qǔxiāo)超时扣款，将众包骑手的“超时扣款”改为积分制度，并(bìng)辅以支持策略，如培训帮扶新骑手、优化(yōuhuà)出餐调度和申诉通道，持续改善骑手的配送体验。 今年1月，饿了么也表示，已上线防疲劳(píláo)提醒(tíxǐng)功能，骑手连续上线接单4小时，将提醒休息20分钟。 今年4月，2025年度“饿了么”（上海）协商(xiéshāng)算法恳谈会召开，会上形成《2025年度“饿了么”（上海）网约配送算法和劳动规则(guīzé)协议》，针对强制休息(xiūxī)规则，平台全面升级防疲劳规则，新增“自主选择休息权提醒”功能(gōngnéng)、骑手可自行选择期望的休息时间段，增加灵活调整空间，自主选择休息时间，降低配送疲劳度(píláodù)。 除了外卖平台，近期，网络货运平台也将推广防疲劳机制(jīzhì) 据《工人日(rì)报》报道，6月27日，货拉拉广东省(guǎngdōngshěng)域算法协商恳谈会在广州市(guǎngzhōushì)召开。恳谈会提出推广“防疲劳”机制。平台将防疲劳驾驶、风险订单预警等安全机制嵌入算法核心，通过算法加大对连续(liánxù)工作时间(shíjiān)过长司机的提示，并建立强制休息机制，防止司机疲劳驾驶，保证司机休息权益。 观点：防疲劳机制需(xū)平衡劳动双方权利义务 平台劳动者缺乏话语权，会导致算法规则和结果对劳动者不公平。要使防(shǐfáng)疲劳机制落到实处(luòdàoshíchù)，需要(xūyào)平衡互联网平台与劳动者之间的权利义务。 其一，平台(píngtái)应承担基本用工责任，为劳动者安全兜底。包括(bāokuò)落实公平就业制度、健全最低工资和支付保障制度、完善休息制度、劳动安全卫生责任制、基本养老保险和医疗保险、职业伤害(shānghài)保障等内容，并(bìng)纳入现有劳动监察体系。 其二(qíèr)，促进(cùjìn)算法透明化与规则约束(yuēshù)，强化对互联网平台的监管。对《互联网平台落实主体责任指南（征求意见稿(gǎo)）》增加社会监督的具体内容和监督后进行(jìnxíng)反馈的渠道和机制，在劳动者保护部分增加对“不完全劳动关系”进行保护的内容，并制定相应的处罚机制，对平台予以约束。 其三(qísān)，建立骑手(qíshǒu)信息库，有关部门促进平台间打破骑手的信息壁垒。对现有不同(bùtóng)平台劳动者的部分数据进行跨平台数据互通，开放部分数据接口，如(rú)劳动者日上线及接单时长等信息汇总，建立统一(yī)的数据库系统，及时更新数据信息，减少劳动者在某一平台达到疲劳上限，转到其他平台继续配送服务的可能性，避免防疲劳制度被架空。 其四，完善平台劳动者(láodòngzhě)的基本义务。劳动者应当配合平台企业工作(gōngzuò)，及时填写自身信息。达到用工平台规定的最长上线时间(shíjiān)后主动(zhǔdòng)下线休息，强化安全责任意识，配合落实国家与互联网平台企业的防疲劳机制构建工作。 （武汉理工大学(wǔhànlǐgōngdàxué)法学与人文社会学院 ：何平 徐寒彬） （综合来源：厦门市人民政府(rénmínzhèngfǔ)、海峡导报、福建日报、工人日报等） 来源：工人日报(gōngrénrìbào)客户端